2007年全國新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會議22日至23日在陜西省西安市召開。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、國務(wù)院新型農(nóng)村合作醫(yī)療部際聯(lián)席會議組長吳儀出席會議并強(qiáng)調(diào)，這是新農(nóng)合從試點(diǎn)到全面推進(jìn)的一次關(guān)鍵性會議。四年來，新農(nóng)合試點(diǎn)取得顯著成效，全面推進(jìn)新農(nóng)合具備了基本條件，要堅定信心，扎實(shí)工作，不失時機(jī)地全面推進(jìn)并確保2007年新農(nóng)合覆蓋全國80%以上縣(市、區(qū))，確保新農(nóng)合深入持續(xù)發(fā)展。

      吳儀指出，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)地區(qū)和部門共同努力，廣大農(nóng)民群眾積極參與，試點(diǎn)工作一步一個腳印、一步一個臺階，扎扎實(shí)實(shí)、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)，取得了顯著成效。一是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)承受能力、醫(yī)療服務(wù)供需狀況的新農(nóng)合制度框架及運(yùn)行機(jī)制基本形成;二是廣大參合農(nóng)民得到了實(shí)實(shí)在在的好處，新農(nóng)合具有了廣泛的社會基礎(chǔ);三是新農(nóng)合投資效率高、效果好，花錢買了一個好機(jī)制，為政府衛(wèi)生資金的有效投放提供了制度平臺。新農(nóng)合試點(diǎn)取得顯著成效的寶貴經(jīng)驗(yàn)在于，堅持把農(nóng)民權(quán)益放在首位謀劃制度建設(shè)與發(fā)展，真正做到為民、利民和便民;堅持從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)新制度和機(jī)制，不斷完善新農(nóng)合制度及運(yùn)行機(jī)制;堅持部門配合，創(chuàng)造良好的制度運(yùn)行環(huán)境，協(xié)同推進(jìn)制度建設(shè)。同時，農(nóng)村衛(wèi)生發(fā)展和改革為新農(nóng)合提供了有力保障，增強(qiáng)了農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展活力，提高了農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)的可及性，讓農(nóng)民看得上病，看得好病;經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為新農(nóng)合創(chuàng)造了良好環(huán)境，必將進(jìn)一步推動農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的進(jìn)步，有力促進(jìn)新農(nóng)合的持續(xù)發(fā)展。

      吳儀強(qiáng)調(diào)，全面推進(jìn)新農(nóng)合持續(xù)發(fā)展，就是要努力把新農(nóng)合覆蓋到全國所有農(nóng)村地區(qū);就是要逐步擴(kuò)大受益面，提高受益水平;就是要著力于制度的完善和管理的創(chuàng)新。當(dāng)前和今后一個時期，要按六個方面的要求，扎扎實(shí)實(shí)做好工作。一是進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，切實(shí)做好思想準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。要科學(xué)認(rèn)識新農(nóng)合的制度定位，實(shí)事求是、辯證、發(fā)展地看待這項制度;注意保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，確保這項制度平穩(wěn)、順利推進(jìn);充分認(rèn)識新農(nóng)合制度建設(shè)的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，從實(shí)際出發(fā)，切忌單純追求覆蓋數(shù)量而忽視工作質(zhì)量。二是探索建立穩(wěn)定的籌資機(jī)制。要在農(nóng)民自愿基礎(chǔ)上，繼續(xù)探索建立形式多樣、簡便易行的農(nóng)民個人籌資方式;進(jìn)一步規(guī)范完善財政補(bǔ)助資金的撥付機(jī)制，確保中央和地方財政補(bǔ)助資金及時足額到位;積極探索穩(wěn)定可靠，合理增長的籌資機(jī)制，進(jìn)一步提高醫(yī)療保障水平，促進(jìn)新農(nóng)合的持續(xù)發(fā)展。三是形成科學(xué)規(guī)范的統(tǒng)籌補(bǔ)償方案，在保證基金安全的前提下，合理確定基金的結(jié)余比例，提高基金使用效率，逐步擴(kuò)大受益面，提高受益水平。四是加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)藥費(fèi)用的監(jiān)管。要加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管、規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，讓農(nóng)民得到適宜、價廉、質(zhì)優(yōu)的醫(yī)療服務(wù);進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村藥品零售價格和進(jìn)藥渠道，保證農(nóng)村用藥質(zhì)量，降低藥品價格;要將適宜的中醫(yī)藥服務(wù)納入診療和基本藥物目錄，并適當(dāng)提高報銷比例。五是加強(qiáng)基金運(yùn)行管理和經(jīng)辦能力建設(shè)。要不斷規(guī)范基金監(jiān)管措施，健全基金管理制度，形成有效的監(jiān)管機(jī)制;不斷改進(jìn)審核報付辦法，提高工作效率和質(zhì)量，切實(shí)方便參合農(nóng)民;加強(qiáng)經(jīng)辦能力建設(shè)，做到有人辦事、有錢辦事，不斷提高管理水平和效率。六是整合資源、協(xié)同推進(jìn)。要著力整合醫(yī)療救助等相關(guān)制度和政策，充分利用農(nóng)村現(xiàn)有各種資源和社會資源，協(xié)同推進(jìn)新農(nóng)合發(fā)展。要加強(qiáng)前瞻性研究，不斷解決新農(nóng)合制度推進(jìn)過程中遇到的新問題，逐步將新農(nóng)合納入規(guī)范化、法制化發(fā)展的軌道。

      衛(wèi)生部部長高強(qiáng)在會議上宣讀了衛(wèi)生部等8個部門《關(guān)于通報表彰全國新型農(nóng)村合作醫(yī)療先進(jìn)試點(diǎn)縣(市、區(qū))的決定》，12個試點(diǎn)地區(qū)和衛(wèi)生部技術(shù)指導(dǎo)組作了大會發(fā)言。各省(區(qū)、市)和中央有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，各地發(fā)展改革、民政、財政、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等部門負(fù)責(zé)人出席了會議。